在依法治国被提到空前高度的今天，崇尚宪法和法律，实行审判独立，成为广泛关注的话题。全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫在两会期间，就推动依法治国铮铮进言，充分体现了一位法律专家的社会责任感。
——防止冤假错案：建议无罪推定通过宪法细化
朱征夫今年准备了5份提案,其中3份已经形成了书面材料。其中,他最为关注的是如何防止冤假错案。这也是过去一年当中法律界讨论最多的话题。
“有罪推定已经造成了很多冤假错案。”朱征夫称,自己本身在最基层工作,天天与这些案件打交道,“体会很深,有切肤之痛,对案件的判断,就是人一抓,就把嫌犯当‘罪犯’;只要嫌疑人一招供,办案机关感觉就算破了案,潜意识中会把他当犯罪的人,没有一个独立的理性的判断环境”。他举例说,印象最深的是前段时间一系列冤案得到了纠正,如内蒙古呼格吉勒图案、福建念斌案,还有贵州王元松案,“这些案件的发生,根深蒂固的原因就是无罪推论的意识太薄弱,都是有罪推论的传统意识在起作用,这也是产生冤假错案的根源”。
朱征夫建议,全社会要强化无罪推定意识,最好有权利保护法,把无罪推定和公民的其他基本权利通过宪法的方式细化,“向全民普及无罪推定的理念会很难,路程可能也会很长,但这很重要,现在就需要开始着手准备了”。
——保障司法独立：书记市长们别给法官打电话
朱征夫认为，过去之所以法官在判案上有顾虑，就在于需要考虑法律效果和社会效果，而社会效果很多取决于领导的看法。他分析说：“有些人把社会效果和法律效果对立起来，实际上，法律得到正确实施就是最大的社会效果。”“社会效果不应该是法官考虑的问题。”进而他呼吁：书记市长们别给法官打电话，法院院长也不要给法官打电话，以保障法官独立审判案件的权力。
对于跨行政区设立法院避免行政力量干预司法的问题，朱征夫表示关键在于各地的决心，他本人对此并不乐观。
——修改立法法：需要设立监督执行机构
对于即将修改的立法法，朱征夫认为，除了修法，还需要设立监督执行机构。“也就是违反立法法之后怎么办？需要有专业的机构来监督，”他建议，在各级人大常委会中加设宪法委员会，对违宪和违反立法法的行为进行审查。
朱征夫说，虽然目前各级人大都设有法律委员会，但其职能太多，根本没有太多精力来对违宪问题进行审查，所以需要专设一个机构。他认为，这个监督执行机构主要对两方面进行监督：一是关于立法与宪法和立法法相违背的问题；二是日常生活中，宪法所规定的权利被侵犯的问题。朱征夫表示，新立法法实施之后，对于此前已经颁布的、与立法法有违背之处的法律法规也应进行相应清理。
——加强女童保护：重在未成年人社会监护制度建设
由几位女记者发起的“女童保护”项目，公布了一组触目惊心的数据：仅从见报的性侵案件统计，平均每3天，就有一个孩子遭到性侵的案件被曝光。时间走过300多天，这一年，“女童保护”项目做了很多事，但是这一年曝光案件的数量却不降反升：2014年一整年，共发生500余起性侵案件，平均不到1天就会发生一起。对此，朱征夫认为：“见报案件数量的增加并不一定代表实际案件增加，实际上，这一年来，‘女童保护’项目的工作加上媒体的关注，社会对类似案件的重视程度提高，因而案件的曝光率也会随之增加。”
去年，朱征夫等三位政协委员参加了“女童保护”座谈会，怎么对孩子进行性教育、如何处理儿童性侵案件、能做点什么让孩子们不再遭性侵，委员们说了很多。而时隔一年，朱征夫对这些问题有了更多、更深入的思考：“女记者的努力是很珍贵的，我也一直在支持这个项目。但是，涉及到孩子这么重要的事，仅靠热心的女记者还是很不够的。今年我国已经出现了第一起剥夺监护权的全国性案件，这是个好现象，但家长的监护权被剥夺之后呢？孩子谁来养育？我认为政府应该尽快建立公共监护权，不要让监护制度缺位。”朱征夫表示，今年他也会提出相关的提案，呼吁加强对未成年人社会监护制度建设。
（朱征夫:湖北荆州人，法学博士，武汉大学法学院兼职教授。现任东方昆仑律师事务所主任、全国政协委员，中华全国律师协会副会长。专著有《房地产项目公司的法律问题》、《房地产开发经营中的合同问题》、《公司治理原则：分析与建议》、《公民的权利》等。）
全国政协委员朱征夫
信息提供：上海所
