高质量提案 打造有秘诀
基层委员履职五年
3月9日是全国政协委员分组讨论民法总则草案的日子，对于连任两届全国政协委员的朱征夫而言，法律是他的专长，他用5分钟的时间，按条文逐条简要讲述了自己对于草案的理解和建议。作为一名律师，朱征夫始终关注着法治进程中的相关问题。五年来，他的每一份提案都与此相关，从环保、医疗到金融、交通等，他的不少提案建议都被写入法律法规条文中。
他坦言，虽然提案各有侧重，但最令他关注的是公共利益范畴中公民权利容易受到侵害的地方。今年，朱征夫带来了《关于对制假售假行为加大打击力度的提案》等5份提案，他的敢言与善言，也为他赢得了赞誉。
文/广州日报全媒体记者申卉、廖靖文、全杰、陈庆辉
图/广州日报全媒体记者骆昌威、黎旭阳
高质量提案如何炼成？
各地调研环保 还请专家“挑刺”
总结起自己多年的履职经验，朱征夫坦言，形成一份好的提案，要从1.0版本升级到3.0版本。
2015年，朱征夫了解到，虽然广东等省市区各自出台了排污许可证管理办法，但国家层面缺乏统一的排污许可证制度。他建议应完善排污许可证制度。
为此，他借前往美国出差的机会，专门调研了当地的排污制度。“当地采取环保积分制，企业将污染处理好，可算进环保积分。”回国后，他又到广东各地进行走访调研，形成了提案的1.0版本。
“这只是基础性调研，要写出提案的深度，形成有建设性和可行性的提案，还远远不够。”随后，他又前往各地环保部门，了解治污的基本情况，获得相关数据，形成了提案的2.0版本。
一份优秀的提案，还应该有思想的碰撞。于是，朱征夫又请来不少同行、同事一起为提案“挑刺”，他专门回到母校武汉大学，听取专家们的建议，最终形成了提案的3.0版本。直到这时，朱征夫才有底气将提案带到全国两会。
去年年底，朱征夫看到了自己建言的实效。2016年11月，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，提出要将排污许可制度建设成为固定污染源环境管理的核心制度，明确到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作，对固定污染源实施“一证式”管理。
威水：五年写出28份提案
作为一名政协委员，他用提案说话。自从2013年连任全国政协委员，履职5年来，朱征夫共提交提案23件、建议4件，今年他又带来了5份提案，关注的议题也更加“接地气”，提出加大对制假售假的打击力度。
他告诉记者，如今假冒伪劣产品的销售手段，已经从单纯的店面销售转向利用网络信息销售等综合性的销售手段，并且有些制假者在一定范围内收买合法的分销商充当前哨，让他们把假冒商品塞进已经建立的正品销售链中，令之更具欺骗性。
他据此建议，要严格执行刑法相关条文对各种生产销售伪劣商品罪的量刑标准，对制假售假达到法定数额者严惩不贷，鼓励各地建立质检、公安、工商、卫生等多个部门联动执法机制。同时，成立专项资金账户，加大对制假售假执法的经费投入，提高发现、收集和处理制假售假数据的能力。此外，他还将视野拓展到国外，关注起中国公民出境旅游的行车问题。
从数量上看，朱征夫的提案并非最多，但从中却体现出一名法律人的严谨与坚持。在他的办公室里，放着一本厚厚的提案集，文件夹按年份，清晰地记录着朱征夫的履职之路：2013年设置宪法委员会，2014年保障婴儿合法权益，2015年呼吁排污许可制，2016年呼吁防止冤假错案等。在每一份提案的后面，还放着政府部门对提案的答复。
期盼：树立老百姓的法治观念
朱征夫感慨地说，全国政协是个很好的平台，通过不同社会群体的交流，汇聚各方面意见，争取推动社会的进步。但他也深知，“难度越大的提案，需要等待的时间就越长。”
早在2003年朱征夫还是广东省政协委员时，他就最早提出了广东率先废除劳教制度的提案。10年后，他作为全国政协委员走进人民大会堂。当年年底，全国人大常委会通过了《关于废除有关劳动教养法律规定的决定》。在朱征夫看来，这是对他提案的最好“答复”，也让多年来他心中的大石头落地了。但在他看来，他的提案只“完成了”一半——劳动教养制度废除了，但收容教育仍继续存在。于是，他继续通过提案履行自己的职责。2014年，他的提案是废除《卖淫嫖娼人员收容教育办法》；2016年，他再次将收容教育问题写入提案，提出《废除〈卖淫嫖娼人员收容办法〉刻不容缓》的提案，随后，他得到了相关部门的回复：开始着手废除；今年，他继续将这份提案带到全国两会，持续了这场14年的“马拉松”。他坦言：“有的制度涉及社会的方方面面，改革需要时间，不过作为政协委员，很重要的一点是将老百姓的法治观念先树立起来。”
高质量提案“炼成记”
1.0版本
在国外调研排污制度，又到广东各地走访调研，形成提案1.0版本。
2.0版本
前往各地环保部门，了解治污情况，获得数据，形成提案2.0版本。
3.0版本
请来同行、同事“挑刺”，听取专家建议，最终形成提案3.0版本。