公司强制清算作为公司退出市场机制的重要途径之一，是公司法律制度的重要组成部分，也是保护公司股东和债权人等权益的重要制度。规范公司强制清算案件的主要法规是《中华人民共和国公司法》、最高法院发布的《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》以及《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》（简称“纪要”）。笔者结合最近办理公司强制清算案件，谈谈如何进行公司强制清算。

（1）公司解散十五日内未成立清算组进行清算的；

（2）虽然成立清算组但故意拖延清算的；

（3）违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。

至于如何确定什么是故意拖延清算，什么是违法清算可能严重损害债权人或股东利益，《公司法》及其司法解释并未明确规定，申请人需要举证证明在合理的时间内公司自行成立的清算组不积极推进清算工作，或公司自行成立的清算组的行为违反法律规定且存在严重损害申请人的利益。

法律规定强制清算的申请主体主要是公司的债权人和股东。公司出现解散事由后若不及时清算的，则很可能会影响公司债权人和股东的利益。

申请强制清算应提交的文件主要如下：

（1）清算申请书，申请书应当载明申请人、被申请人的基本情况和申请的事实和理由。

（2）被申请人已经发生解散事由的证据。

（3）申请人对被申请人享有债权或者股权的有关证据。

（4）公司解散后已经自行成立清算组进行清算的，则还应提交公司故意拖延清算，或者存在其他违法清算行为可能严重损害其利益的相应证据材料。

值得注意的是，如果被申请人就申请人对其是否享有债权或者股权，或者对被申请人是否发生解散事由提出异议的，法院对申请人提出的强制清算申请应不予受理。申请人可就有关争议单独提起诉讼或者仲裁予以确认后，另行向法院提起强制清算申请。

此外，若相关主体文件或证据资料是域外证据，则最好进行相应的公证认证工作。

地域管辖：公司主要办事机构所在地法院；公司主要办事机构所在地不明确、存在争议的，由公司注册登记地法院管辖。

级别管辖：按照公司登记机关的级别予以确定。基层法院管辖由县、县级市或者区的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件；中级法院管辖由地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件。

以强制清算财产总额为基数，按照财产案件受理费标准减半计算，法院受理强制清算申请后从被申请人财产中优先拨付。

因财产不足以清偿全部债务，强制清算程序依法转入破产清算程序的，不再另行计收破产案件申请费。

法院在决定是否受理强制清算申请时，一般应当召开听证会。但对于事实清楚、法律关系明确、证据确实充分的案件，且被申请人无异议的，也可直接采用书面方式进行审查。

听证内容主要是申请人是否具备申请资格、被申请人是否已经发生解散事由、强制清算申请是否符合法律规定等问题。

经听证后，若法院认为符合强制清算的，则会出具强制清算的裁定。之后，则会指定强制清算组成员。

清算组成员人数应当为单数。公司股东、董事、监事、高级管理人员能够而且愿意参加清算的，且由其负责清算不会影响清算依法进行的，法院可优先考虑指定上述人员组成清算组；

另外法院可以指定管理人名册中的中介机构或者个人组成清算组或者指定公司股东、董事、监事、高级管理人员，与管理人名册中的中介机构或者个人共同组成清算组。

清算组负责人应当由清算组成员推选或者由法院依职权指定。

根据笔者的办案经验，如果申请强制清算的理由是拖延清算或违法清算，法院受理申请后，一般会考虑替换在强制清算之前公司自行成立的清算组成员。

公司依法清算结束，清算组制作清算报告并报法院确认后，法院应当裁定终结清算程序。公司登记机关依清算组的申请注销公司登记后，公司终止。

若清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，除通过与债权人协商制作有关债务清偿方案并清偿债务的外，应向法院申请宣告破产，由此转入破产程序。