为贯彻落实中央统战部、司法部及中华全国律师协会关于对全国部分无执业律师县开展法律咨询、法律人才培训、法律宣传活动等对口帮扶的行动,充分发挥同心•律师服务团在推进实施依法治国方略、保障欠发达地区人民群众共享社会法制文明成果、促进社会和谐稳定中的作用，根据我所与青海省玉树州治多县签订的《法律服务协议书》的要求，2012年12月4日至8日，在中共广东省委统战部和省司法厅的大力支持下,广东东方昆仑律师事务所以承担全部费用开支的方式，与治多县人民政府共同组织青海省玉树州治多县14名司法干部在广州进行了为期5天、前后7天的法律培训交流。
一、培训班的总体情况
治多县的客人由副县长胡小刚同志带队，于2012年12月3日到达广州。12月4日，“青海玉树治多县司法干部广州培训班”的开班仪式在广东省律师协会会议室召开。广东省委统战部副部长唐晓萍、广东省司法厅副厅长梁震在开班仪式上阐述了同心法律服务的重要意义，也充分肯定了朱征夫主任带领下的东方昆仑律师事务所为无执业律师县提供法律服务、打造统一战线“同心”品牌所起的表率作用。
此次培训交流活动是以学术讲座和参观、考察、座谈的方式进行。
图一：青海玉树治多县司法局干部广州培训班 开班仪式
学术讲座方面，培训期间共举行了四场的学术讲座：
2012年12月4日是我国82宪法颁布30年的日子，我们邀请了广东商学院法学院院长、宪法学专家邓世豹教授为治多县的司法干部举行题为《依宪治国建设法治国家》的讲座。邓教授围绕宪法是什么，宪法应该规定什么，宪法修改的问题，宪法应该说话等四个问题探讨，明确了依法治国首先要依宪治国，应该树立并切实履行宪法在国家政治经济生活中的最高权威。
12月5日，我所朱征夫主任和治多县的司法干部们共同探讨了《中国法治建设的八大问题》，朱律师从宪法权威、政党法治、依法行政、法院独立行使审判权、公民合法权利保护、律师的地位与作用、法律职业共同体建设、公民的法律意识等8个方面剖析了我国法治建设过程中各个环节所存在的问题，及应当如何应对等等。
图三：东方昆仑律师事务所参观交流
12月6日，广州市法制办主任吴明场博士举行了题为《依法行政的若干问题》的讲座，吴博士用生动的案例与学员们探讨了依法行政的内涵、基本要求及如何推进依法行政的措施。
图四：吴明场主任举行“依法行政的若干问题”讲座，向老师敬献哈达
12月7日，广州大学法学院副院长李明教授和学员们作了题为《新刑诉法中的特别程序的理解与使用》的交流，他就新刑诉法的修改在实践中的可能效果进行了广泛的分析，向学员们详细介绍了修改带来的法治进步和不足之处。
实地参观考察方面，为了让参加培训的青海玉树治多县司法干部们能切身地感受到广州在司法实践中的具体成效，我们分别组织他们参观、访问了越秀区人民法院，黄埔区人民检察院，番禺区司法局、司法所和调解委员会，越秀区广卫街综治信访维稳中心等相关部门。这些部门的负责人向学员们详细介绍了本单位的工作职能、办案情况、办案经验以及单位文化建设的成果。如：越秀法院向访问团介绍了他们的“远程审判”，通过利用当今先进的通讯技术，在刑事审判当中，不需要将犯罪嫌疑人押到法庭，而是通过现场的视频、语音来实现对犯罪嫌疑人面对面的审判。在不影响公正审判的前提下节省人力警力，提高司法效率，保障司法安全。越秀法院还向学员们展现了他们的文化建设成果，通过开办书画展形式建设“和谐司法文化”，丰富司法工作人员的文化生活。黄埔检察院向学员们详细介绍了他们首创的“开发式办案”经验。通过人力资源、线索资源、智力资源、关联资源等四个方面的开发来提升办案的效率与质量。在参观番禺区司法局、司法所和调解委员会时，学员们了解了他们的制度建设，工作流程以及如何做好社区矫正、纠纷调解等经验。学员们还特地用手机把司法所挂在墙上的各种规章制度拍下来,准备带回去参考使用。在参观越秀区广卫街综治信访维稳中心时，他们学习了开展“诉前调解”“社区矫正”的工作经验，并看到了“帮教小组”和“三进工作”所取得的成效。临走时，学员们在门口把中心放置的各种介绍业务的小册子收集起来，说是要拿回去学习研究。通过对以上相关单位的实地参观、考察，学员们结合治多县自身的实际情况谈体会，谈感想，一致认为对治多县司法行政工作有难得的借鉴作用。
图五：广州市黄埔区人民检察院座谈
此外，我们还组织学员们参加了珠江夜游，参观了广东省博物馆和黄埔军校旧址，并应他们的请求带他们在市中心逛街购物，等等。所到之处，他们无不兴高采烈，并不时感叹大开眼界。
图六：黄埔军校旧址参观
通过以学术讲座、实地考察和参观游览相结合的培训方式，本次青海省玉树州治多县司法干部广州培训班取得了显著效果。
（一）提高认识，增强信念
本次培训班通过邀请著名专家学者或长期从事司法实践活动的司法工作者来进行学术讲座。他们将在其所研究领域内最为前沿的问题，最为热点的问题，通过深入浅出的方式向各位学员进行讲解，从而引导学员对相关问题的思考与探索。例如，通过开展以“依法治国”为主题的相关讲座，让学员们能清晰的认识到依法治国，首先要依宪治国。宪法是党和人民的共同意志，要树立宪法在国家政治经济生活中至高无上的权威。通过开展“行政法治”的讲座，是让学员能更加全面、清晰的了解何为依法行政，如何依法行政。只有在他们对依法治国、依法行政有了更清晰的了解后，才会树立起牢固的依法治国理念，也才会在日后的工作中，以实际行动推进依法行政。因此，学员们普遍认为，这次学习大大提高了他们的法治意识，增强了他们在党的领导下建设社会主义法治国家的坚定信念。
（二）学习理论，结合实际
通过这次学习，学员们能够有效把理论和实践结合起来。比如在学习到依法行政的六个基本要求时，其中一个要求就是高效便民，要求行政机关要依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便行政相对人。学员们马上联系到治多县的实际情况，认为政府在行政时高效便民格外重要。治多县位于青藏高原中部，处于长江的源头，被誉为万里长江第一县。地广人稀，人口居住分散。全县面积8.5万平方公里，下辖5乡一镇，人口3.8万左右，以藏族为主，占了总人口的97.8%。面对这样的地理环境、人口分布特点及民族组成比例，结合实际，探索建立科学、高效、便民的司法服务新途径有十分重要的现实意义。在参观广卫街为居民搭建的综合服务中心时，看到民政、房管、教育、医疗、残联等20多项政府救助项目“一窗”式办理的做法，学员们连数大拇指，认为高效便民，就是让老百姓少跑路，少费神，少花钱。他们说这与习总书记的指示“人民的生活追求就是我们的奋斗目标”是完全一致的，相信这种做法在治多县也肯定是受欢迎的。
（三）增长见识，加深了解
此次来广州的学员，主要是在司法所和调解委员会工作的基层法律工作者，除胡小刚副县长以前来过广州外，其他同志以前从未来过广州，有的甚至还未到过西宁。这次来广州，他们不仅感受了广州经济社会发展成果，还目睹了广州的基层法律工作者在化解矛盾纠纷、维护社会和谐的各种努力和创新。比如“社区矫正”和“安置帮扶”工作，虽然治多县人口稀少，地域辽阔，与广州的风土人情有很大的差异，但矫正和帮扶工作的性质是相同的。比如，越秀区广卫街综治信访维稳中心创造的“五帮一”的帮扶模式，即对失足未成年人，由司法所牵头，联合家庭、学校、街道、和派出所共同派人组成帮扶小组进行帮扶的做法，成效明显。番禺区为解决辖内“三无”刑释解教人员（无家可归、无亲可投、无业可就）的过渡性安置问题，建立社区矫正和刑释解教人员安置帮教基地。由番禺区政府出资兴建，由番禺区司法局负责指导管理，使之成为集学习教育、技能培训、劳动矫正、集中管理以及过渡性安置等功能于一体的综合性公共服务场所。学员们认为这些做法非常有创意，感到非常受启发。
通过这次交流, 我们对藏族同胞的生活习惯也有了更多了解。比如，为表达我们的热情，在餐食安排上，我们原计划尽可能让学员们多品尝广州美食和特色海鲜，结果发现他们还是对牛羊肉更习惯一些，所以后来重新调整了所有菜谱。同时，原来为他们准备的红酒也都按他们的喜好改成了高度白酒，确保他们吃得满意。
此次青海省玉树州治多县司法干部广州培训班的顺利进行，让我们充分感受了“同心”品牌的巨大凝聚力和感召力。本次培训班从计划到实施，得到了广东省委统战部、广东省司法厅、广东省律师协会、中共广州市委政法委员会、广州市司法局、广州市越秀区政法委员会、广州市越秀人民法院、广州市黄埔区人民检察院、广州市番禺区司法局等有关单位的支持和通力协助，各个支持单位都积极地为培训班创造条件、提供方便，毫无保留地与学员们分享自己的好经验、好理念，都愿意为治多县的司法建设奉献绵薄之力，让我们深受感动，也深受鼓舞。
图七：结业仪式
7天的日子很快就过去了。12月9日，学员们与我们依依惜别，难舍难分。临走时，藏族同胞以县委县政府和县司法局的名义送给我们两面锦旗，上面书有“民族团结，地久天长”，“同心服务，永结同心”。我们相约明年在青藏高原相见。
图八：锦旗
